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原标题:深化乡镇行政区划调整改革 重塑亚博国际APP下载高质量发展新版图

四川省亚博国际APP下载市委书记  刘中伯

在中华人民共和国成立70周年的重大历史时刻,党的十九届四中全会胜利召开。全会紧密围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化并作出重要决定,充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安,具有重大而深远的意义。全会深刻回答了“坚持和巩固什么,完善和发展什么”的历史命题,系统总结了“中国之治”的13个显著优势,全面擘画了推进国家治理体系和治理能力现代化的时间表和路线图。

深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,是当前及今后一段时期的首要政治任务。亚博国际APP下载市委、市政府提高政治站位、深刻领会全会精神,按照四川省委、省政府的部署要求,将新一轮乡镇行政区划调整改革作为全市社会治理体系和治理能力现代化建设的重要任务,着力重构治理体系、治理版图、治理重点,为亚博国际APP下载加快建成全省经济副中心、推动治蜀兴川再上新台阶作出新贡献。

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(本站手动配图)

强化政治引领,凝聚改革共识

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,要“坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系”“必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府”,其中特别要求“不断优化行政区划设置”。开展乡镇行政区划调整改革是四川省委、省政府着眼破解全省乡镇设置多、行政成本高、财政投入散、产业发展聚合度不高等突出问题作出的重大部署,是符合实际、顺应民意、重塑发展版图、推动治蜀兴川再上新台阶的战略之举。

亚博国际APP下载市在灾后恢复重建、迎大庆保稳定等任务繁重的情况下,坚决破除求稳怕乱思想,将这次乡镇行政区划调整作为推动亚博国际APP下载发展的重大机遇,下定决心、自加压力,主动请缨作为首批试点市,并把这项改革作为中心工作、党政“一把手”工程,市县乡书记任组长,亲自抓、负总责。市主要领导8次召集县区委书记专题会,主持召开市县乡村1.5万余人视频动员会,组织召开涉改乡镇党政“一把手”工作推进会并对改革政策进行测试,层层统一思想、凝聚共识,为改革顺利推进奠定了坚实基础。

聚焦改革特点,重塑发展版图

贯彻落实四中全会精神,务必强化治理效能,务求区划改革实效。为此,亚博国际APP下载市坚持以创建全省经济副中心为统揽,按照有利于经济高质量发展、城乡一体化发展、乡村振兴发展、保障改善民生、加强基层组织、强化社会治理“六个有利于”的原则,综合考虑资源禀赋、产业基础、区位优势和文化特色等因素,打破行政区划限制,科学调整乡镇设置。

一是聚焦打造产学研城港高质量融合发展示范区,规划建设“三江”新区。紧扣四川省委“一干多支、五区协同”战略部署,以长江、金沙江、岷江交汇处的国家级亚博国际APP下载临港经开区为核心区,将沿长江6个乡镇(街道)划入其中,设立面积389平方公里、人口22.58万的亚博国际APP下载三江新区,着力打造长江经济带高质量发展示范区

二是聚焦打造国际生态旅游文化目的地,组建“两海”示范区。紧扣习近平总书记“发挥好蜀南竹海等优势,让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线”的重要指示和省委“打造大竹海”等部署,跨县组建“两海”生态文化旅游示范区,打造为乡村振兴示范带,加快推动蜀南竹海创建国家级旅游度假区、兴文石海创建国家级生态旅游示范区、“两海”示范区创建国家5A级景区。

三是聚焦打造城乡一体化发展示范区,构建“大强优”乡村振兴发展新格局。紧扣省委“统筹新型城镇化与乡村振兴”等部署,确立“做大县城、做强中心镇、做优特色村”的总体思路。做大县城,紧紧围绕把县城建成小城市的目标,根据经济流向、交通半径和群众意愿,将山水相连、资源相近、人文相通的乡镇并入县城,整体提升县城资源、产业、人口集聚度。做强中心镇,坚持以新型城镇化为引领,打造距县城有一定距离,城镇、产业、交通、教育、医疗等基础较好,人口5万人以上的镇规划为中心镇,辐射带动周边区域发展。做优特色村,围绕实施乡村振兴战略,在乡镇行政区划调整的同时,同步谋划村建制调整。根据交通区位、自然资源、产业基础和文化特色,全市拟规划建设300个特色村,带动乡村振兴发展。通过改革,重塑了县域发展新版图,形成以县城为核心、中心镇为支撑、特色村为节点的“大强优”城乡统筹、协调发展新格局。

破解焦点难点,顺应群众期盼

《决定》要求“坚持和完善共建共享共治的社会治理制度”,强调“构建基层社会治理新格局”。为此,亚博国际APP下载市在改革实践中坚持“三个于民”,全力解决好群众关注的热点难点焦点问题,确保社会和谐稳定。

一是广泛听取意见,问需于民。坚持不回避矛盾、不推诿问题,各级指导组、筹备组干部深入一线与各类“意见代表”面对面交流座谈达2700余次,收集意见建议2061条,经过论证分析,有针对性地制定10方面20条实施意见。

二是回应群众关切,取信于民。紧紧围绕教师、医生、群众代表等关切的公共服务设施、为民服务功能、社会治理服务、基础设施建设、产业投资政策、场镇建设管理等问题,在落实全省政策基础上,制定配套政策,建立涉改承诺事项10张清单,及时回应群众关切、打消疑虑。

三是加大改革力度,顺应于民。自加压力大刀阔斧改革,全市乡级政区由185个减少到136个,撤并乡镇50个、增设街道1个。目前,全市撤并乡镇全部挂牌、班子全部配备到位,全部开完“两会”,新组建的乡镇班子均全票当选,基本实现干部群众满意,社会和谐稳定,圆满完成改革任务。

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